Le droit à la liberté de circulation, à la liberté, à la sécurité de la personne, à la santé, à l’accès équitable aux services de santé, au travail, à des conditions de travail justes et favorables, ainsi que ceux à un niveau de vie suffisant et à ne pas subir de discrimination, sont autant d’acquis qui doivent profiter aux migrants, où qu’ils puissent se trouver dans le monde.

Vu l’importance de ces points pour la protection du droit du migrant, les Nations-Unies ont relevé, à travers le Bureau de la coordination des affaires humanitaires (Ocha), 17 recommanda

La 76e session de l’Assemblée générale a permis la production d’un rapport rendu public le 30 juillet 2021, un an et demi après, axé sur les effets de la Covid-19 sur les droits humains des migrants. Cela après l’élaboration d’un Pacte mondial qui s’inscrit dans le cadre de la cible 10.7 du Programme de développement durable à l’horizon 2030, dans lequel les États membres se sont engagés à coopérer au niveau international pour faciliter une migration sûre, ordonnée et régulière. Ledit pacte, faut-il, le rappeler, est destiné, entre autres,  à traiter tous les aspects des migrations internationales, notamment de l’aide humanitaire, du développement et des droits de l’homme ;  apporter une contribution importante à la gouvernance mondiale et renforcer la coordination en matière de migrations internationales ; présenter un cadre de coopération internationale globale sur les migrants et la mobilité humaine ; définir un ensemble d’engagements réalisables, de moyens de mise en œuvre et un cadre de suivi et d’examen entre les États membres concernant les migrations internationales sous tous leurs aspects ; s’inspirer du Programme de développement durable à l’horizon 2030 et du Programme d’action d’Addis-Abeba ; et être éclairé par la Déclaration du Dialogue de haut niveau sur les migrations internationales et le développement de 2013.

Dans cette même lancée, les conclusions de ce rapport de Ocha, ont fait mention de la pandémie de Covid-19 qui a dévoilé, de manière flagrante, les inégalités systémiques et de graves lacunes en matière de droits humains et de gouvernance. Les migrants, en particulier ceux en situation de vulnérabilité, ont été touchés de manière disproportionnée par cette pandémie, notamment par les mesures restrictives prises pour lutter contre la pandémie et par les discriminations et abus provenant d’acteurs privés.

Moins de deux ans après le début de cette pandémie, si l’avenir demeure incertain en raison de la présence encore du virus, des signes positifs de reprise existent dans un certain nombre de pays. Une situation liée aux progrès réalisés dans les programmes de vaccination et à la levée des mesures restrictives. C’est le bon moment pour les gouvernements de combler les lacunes existantes et de définir des mesures à long terme, en veillant à ce que les plans et les efforts de relèvement tiennent pleinement compte des migrants et en mettant en lumière leur participation et leur contribution efficaces, a relevé le Bureau de la coordination des affaires humanitaires (Ocha), un département du Secrétariat de l’Onu.

Selon celui-ci, plusieurs pays ont reconnu la contribution des migrants et ont mis en place des processus de régularisation, prolongé des visas, des permis de travail et des titres de séjour, et assoupli les procédures administratives pour les migrants ayant de sombres perspectives professionnelles et sociales. D’ailleurs, renseigne ledit rapport, certains États ont même suspendu les expulsions et amélioré les conditions dans leurs centres d’accueil.

Un certain nombre d’États continuent de collaborer et de se concerter avec les organisations de la société civile, les institutions nationales pour la promotion et la protection des droits humains, les organisations d’employeurs et de travailleurs, ainsi que les partenaires de l’Onu et les partenaires humanitaires pour veiller à ce que les droits des migrants soient protégés dans les centres d’accueil et de détention, les centres de santé, les lieux de travail, les camps, les logements communs et les dortoirs.

Le Rapporteur spécial, dans le libellé a listé une série de recommandations adressées aux États. Une invitation expresse est faite alors à ceux-ci, ‘’de procéder à des examens indépendants et réguliers des mesures restrictives adoptées dans l’urgence, en veillant à ce qu’elles soient conformes au droit et aux principes internationaux des droits humains et à ce qu’elles soient non discriminatoires, nécessaires et proportionnées. Il est aussi question, selon les Nations Unies, d’échanger régulièrement avec les migrants et les populations concernés, et les parties prenantes pertinentes afin d’évaluer les effets des mesures d’urgence. La prise en compte de tous les migrants, à toutes les étapes du cycle migratoire, quels que soient leur nationalité et leur statut migratoire, dans les systèmes et procédures de santé nationaux, y compris ceux consacrés à la pandémie, comme les plans nationaux de prévention et de lutte contre la Covid-19, a été recommandée. Il en est de même la nécessité, pour les gouvernants ‘’de garantir que les migrants ont pleinement accès au traitement, sans aucune forme de discrimination, et conformément aux orientations techniques de l’Oms, et qu’ils peuvent recevoir des informations dans une langue qu’ils comprennent.

Dans les stratégies et protocoles de vaccination, tous les migrants doivent aussi être ‘’sur un pied d’égalité et sans aucune forme de discrimination, quels que soient leur nationalité et leur statut migratoire, et de veiller à ce que les critères de priorité définis pour la vaccination prennent en considération les vulnérabilités, les risques et les besoins des migrants, en particulier les femmes et les enfants ; de définir les critères de priorité en consultation et en coopération avec les agences et les parties prenantes concernées, en coordination avec d’autres pays et dans le respect des normes internationales en matière de droits humains et des orientations pertinentes’’, poursuit le Bureau de la coordination des affaires humanitaires. Pour cette structure des Nations-Unies, dans le contexte actuel, l’idéal est ‘’de garantir le plein exercice du droit à la santé ; de permettre aux migrants, quels que soient leur nationalité et leur statut migratoire, d’accéder à la santé mentale et au soutien psychosocial, et de bénéficier d’une assistance pour les conditions aggravées par la pandémie ou les états de santé mentale plus graves’’.

Invite a été faite, aux Etats de prendre des mesures de protection entre l’application des lois sur l’immigration et la prestation des services de santé publique ou de protection sociale, afin d’éviter chez les migrants l’inquiétude et la crainte d’être dénoncés, détenus, expulsés et soumis à d’autres sanctions en raison de leur statut migratoire ; de ne pas se servir des tests, des traitements et des registres de vaccination pour collecter ou communiquer des informations sur le statut migratoire ; de mettre en place des protocoles de protection des données pour la collecte et la ventilation des données, ainsi que pour le transfert des dossiers médicaux ; de mener des campagnes d’information consacrées aux sans-papiers et aux migrants en situation irrégulière, le but étant de leur faire comprendre qu’ils ne seront pas pénalisés ou visés par les services de l’immigration lors des processus de test, de traitement ou de vaccination et de garantir le plein exercice des droits à un niveau de vie suffisant, à des conditions de travail justes et favorables, et à un accès effectif à la justice, en tenant compte des besoins particuliers des migrants, en particulier les femmes, les enfants et tous ceux qui ont subi de manière disproportionnée les effets négatifs de la pandémie.

La mise en place des mécanismes permettant d’évaluer le recours à la détention d’immigrants, a été également recommandée. Ce, pour réduire au strict minimum sa pratique ; de libérer immédiatement des centres de détention de migrants les familles avec enfants et les enfants non accompagnés ou séparés, en les plaçant dans des lieux de substitution au sein de la communauté et dans lesquels ils ne seront pas privés de leur liberté, et où ils peuvent pleinement exercer leurs droits et accéder aux services, y compris les soins de santé. Dans ce même chapitre, il est suggéré le fait de faciliter la prolongation des visas, des permis de travail et des titres de séjour, ainsi que la régulation des sans-papiers ou des personnes en situation irrégulière, en privilégiant les solutions à long terme et permanentes.

Plaidoyer est fait par Ocha, aux Etats, d’enquêter sur les cas de racisme, de discrimination et de xénophobie touchant les migrants et leurs communautés, y compris sur les médias sociaux et dans le débat public, d’engager des poursuites et d’offrir des moyens de recours utile ; de promouvoir des campagnes et des récits traitant de la stigmatisation et de la discrimination fondées sur le statut migratoire et d’éviter les discours et les termes qui stigmatisent les migrants, véhiculent une mauvaise image d’eux et peuvent entraîner leur exclusion, en particulier ceux en situation irrégulière, des soins de santé et d’autres services essentiels ; de conserver et de publier des données actualisées sur les efforts déployés à cet égard.

En effet, quels que soient leur nationalité et leur statut migratoire, les migrants doivent être prise en compte dans les plans et politiques d’intervention et de relèvement socioéconomique. Et cela, indique Ocha, en veillant à ce qu’ils soient en phase avec les principes et cadres internationaux relatifs aux droits humains, comme la note conjointe d’orientation sur les impacts de la pandémie de Covid-19 sur les droits humains des migrants, publiée par le Comité pour la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leur famille et le Rapporteur spécial lui-même, et à ce qu’ils soient adoptés en coordination avec les autorités locales, les organisations de la société civile et les autres acteurs concernés ;

La promotion des mesures de coopération et de solidarité internationales, est du nombre des recommandations faites par les Nations-Unies, pour que les pays qui disposent de moins de ressources puissent être appuyés dans les efforts qu’ils déploient pour faire face à la pandémie et à ses conséquences, notamment pour accéder de manière équitable aux vaccins.

Cet article a été écrit avec le soutien d’Article 19 et l’UNESCO, dans le cadre du projet « Autonomiser les jeunes en Afrique à travers les médias et la communication », financé par l’Agence Italienne pour la Coopération au Développement (AICS), via le « Fonds Afrique » du Ministère des Affaires Étrangères et de la Coopération Internationale (MAECI) »

C’est l’espoir de toute une famille ou localité qui s’effondre, lorsque le migrant est rapatrié dans son pays d’origine. Le retour au pays d’origine en Afrique est toujours perçu comme désespoir pour certains, car le membre de la famille qui part en migration est perçu comme la personne qui va sortir sa famille de la pauvreté. Ce qui fait que la plupart des migrants de retour font face à de nombreuses difficultés liées à la problématique de leur insertion psycho-sociale dans la société.

Le retour est perçu comme étant la conséquence d’un échec à l’étranger car les bénéfices que les migrants attendaient de la migration n’ont pas été atteints. Mais pour la théorie de la nouvelle économie de la migration de travail, la migration est une des stratégies que les ménages adoptent pour diversifier les sources de revenus dans un contexte caractérisé par la défaillance des marchés (accès au crédit, aux assurances).

Le retour perçu comme les conséquences d’un échec

Selon cette théorie, les migrants sont dès le départ dans l’optique de retourner dans leur pays d’origine lorsqu’ils auront réalisé à l’étranger un objectif bien précis : celui d’acquérir les ressources nécessaires pour surmonter les imperfections des marchés, ce qui leur permettra d’améliorer leurs conditions de vie et celles de leur famille. Il est considéré que les migrants qui retournent dans le pays d’origine sont ceux qui ont acquis assez de capital financier et humain pour pouvoir y réaliser leurs projets. Ces deux théories ne tiennent pas compte du fait que les motivations initiales et les stratégies des migrants peuvent évoluer pendant leur séjour à l’étranger.

Si certains migrants rentrent comme ils le prévoyaient au départ, d’autres préfèrent finalement rester à l’étranger, car les liens avec leur communauté d’origine se sont atténués, parce qu’ils ont acquis une certaine autonomie, que des événements d’ordre personnel ou professionnel sont survenus dans leur vie, ou en raison d’un changement de contexte dans leur pays d’origine ou de destination. Ceci dit, le retour est souvent remis à plus tard, les migrants étant confrontés aux pressions familiales et à la difficulté d’investir leur épargne dans des projets personnels au Sénégal (Hernandez-Carretero, 2012). Cependant, les données de l’enquête Push Pull, réalisée en 1997 auprès de Sénégalais en Italie et en Espagne, révèlent que seuls 38 % d’entre eux avaient l’intention de retourner au Sénégal, 31 % entendaient rester en Europe et les autres étaient indécis. Ce qui fait que le retour précoce du migrant est souvent perçu comme un échec par la société sénégalaise. 

« Les gens me disaient que tu es parti et pour revenir les mains vides »

Le rapatriement de jeunes tentant l’aventure est devenu très récurrent et fréquent. C’est le cas d’Alassane Ly natif de la capitale du Sénégal orientale, Tambacounda. Ce jeune diplômé de l’école Sénégalaise, sa licence en poche, il a voulu poursuivre ses études au pays chérifien. Malheureusement l’aventure a tourné au vinaigre. C’est le moment décidé pour lui de rentrer au pays. Très désemparé et désappointé par l’échec de son aventure il a remarqué un certain mépris de la part de la famille et du voisinage.

« Au retour, c’est seulement ma mère qui avait accepté de me porter sous ses ailes. J’étais hors de moi, toujours enfermé dans la maison. J’ai vécu dans cette condition durant trois mois parce que je n’en revenais pas », s’est confié Alassane Ly qui s’active depuis un moment dans un projet de l’OIM pour mieux sensibiliser les jeunes sur les risques encourus.
Même si sa famille et plus particulièrement sa mère l’avait accepté et soutenu dans ces rudes épreuves qu’il traversait, Alassane Ly ne pouvait pas résister des jugements des voisins et autres membres de la société qui le voyaient comme une personne égarée pour avoir été rapatrié au pays. « Ma famille ne me jugeait pas par contre les autres de par leurs regards, ils me disaient que tu es parti et revenu les mains vides. C’est une déception familiale. Les amis ne comprenaient pas pourquoi je n’ai pas pu traverser la méditerranée pour rejoindre l’Espagne. J’ai pu garder le calme. Mais parfois, je culpabilisais au début à cause de cet échec », regrette le migrant de retour.

« Ma famille n’était pas du tout heureuse de mon retour »

Si Alassane Ly a pu bénéficier du soutien de sa famille surtout sa mère, ça n’a pas été le cas pour Biagui Diallo. Ce jeune originaire de la région de Tambacounda, lui aussi a traversé ses rudes épreuves communes à tous les rapatriés d’Europe dans leurs terres d’origine en Afrique. Ce migrant de retour au pays fait partie de la vague des rapatriés au Sénégal en 2018 qui ont souffert de la problématique de l’insertion sociale des migrants de retour au pays.  « Ma famille n’était pas du tout heureuse de mon retour. Quand je suis arrivé à Dakar, j’ai appelé ma maman pour l’informer. Elle a pleuré et je l’ai consolé. Mes amis m’appelaient de gauche à droite ainsi que les proches parents. Au départ ce fût difficile. Au village c’était vraiment compliqué pour moi et la déception se lisait sur les visages des riverains. Certains m’en voulaient même s’ils ne me le disaient mais je faisais la remarque. Quand j’étais seul, je ressentais un sentiment de chagrin très profond. Ça me faisait mal. Mais je me suis battu à fond pour m’en sortir. Mais, malgré tout, je me suis ressaisi parce que je me disais que ce n’était pas la fin du monde », se souvient encore Biagui Diallo. Cependant, malgré la vindicte sociale et psychologique que nos deux interlocuteurs ont vécu durant des semaines dans leur villages respectifs, ils ont pu redresser la tête et regarder les riverains pour pouvoir affronter la vie. « C’est ma mère qui m’a convaincu de redresser la tête pour sortir dehors. J’ai commencé à aller dans son magasin pour l’aider à vendre ses articles. Ce fût une manière de vider mon esprit plein de chagrin. C’est comme cela que j’ai pu revenir et avoir la force mentale d’affronter la réalité des choses. J’ai eu à avoir un stage de quatre dans un multiservice qui a permis d’avoir quelques ressources financières. C’est par la suite que j’ai postulé dans la demande de l’OIM qui cherchait des volontaires pour le projet Migrant comme Messager. C’est ce projet vraiment qui a définitivement facilité mon insertion car toutes les conditions y sont réunies pour nous mettre à l’aise » s’est réjoui Alassane.
L’absence de données pour les migrants de retour, source de difficultés.

La migration de retour constitue une variable mal connue, du fait de l’absence de données adéquates. Globalement, il n’existe pas de système d’enregistrement centralisé des migrants de retour permettant de déterminer leur nombre exact et leur profil sociodémographique et économique, qui pourrait servir de base de données pour le suivi, l’accompagnement et la création de projet de réinsertion. Dans son rapport « Migration au Sénégal : profil national 2018 », l’OIM révèle avoir organisé le retour assisté de 3.023 migrants sénégalais en provenance de la Libye en 2017.

Même si des efforts sont en train d’être réalisés pour la mise en place des politiques et programmes de réinsertion des migrants de retour, force est de constater que l’intégration psycho-sociale des migrants reste un véritable problème. Mais le rapport parcouru recommandé pour une meilleure connaissance des flux de migration de retour, de développer un système d’enregistrement systématique des migrants de retour permettant de déterminer leur nombre exact et leur profil démographique et socio-économique, qui servira de base de données pour le suivi, l’accompagnement et la création de projet de réinsertion.

Cet article a été écrit avec le soutien d’Article 19 et l’UNESCO, dans le cadre du projet « Autonomiser les jeunes en Afrique à travers les médias et la communication », financé par l’Agence Italienne pour la Coopération au Développement (AICS), via le « Fonds Afrique » du Ministère des Affaires Étrangères et de la Coopération Internationale (MAECI) ».

Un profil migratoire de la Mauritanie publié aujourd’hui par
l’OIM indique que ce dernier demeure un pays de destination et de
transit majeur pour les migrants d’Afrique subsaharienne.

D’après le rapport, 84% des quelque 100 000 migrants
principalement en situation irrégulière qui vivent
actuellement en Mauritanie sont originaires des pays voisins,
notamment du Sénégal (38%) et du Mali (28%), mais
également de la Gambie, de la Côte-d’Ivoire et de
Guinée-Bissau.

Ce nombre inclut les migrants qui travaillent dans le secteur
informel de l’économie mauritanienne et les migrants qui
transitent par la Mauritanie pour se rendre en Europe en passant
par les Iles Canaries.

Le rapport indique que 87% des migrants qui travaillent dans la
capitale Nouakchott, dans le centre commercial de Nouadhibou et
dans la ville frontalière de Rosso au sud-ouest du pays,
sont employés illégalement, principalement en tant
que travailleurs domestiques, petits commerçants et
chauffeurs ou bien dans les secteurs de l’agriculture, de la
pêche ou de l’industrie de transformation alimentaire.

Le profil migratoire fait remarquer qu’en 2008, environ 100 000
Mauritaniens avaient émigré à
l’étranger, principalement en Afrique de l’Ouest (65,6%) et
en Europe (20,6%) mais également en Afrique centrale (2,4%),
en Amérique du Nord (2,5%) et dans les pays du Golfe
(0,3%).

Plus de la moitié des émigrants mauritaniens ont
un niveau d’éducation faible. Les émigrants hautement
qualifiés ne représentent en effet que 12% du total
de ceux qui quittent le pays, ce qui conduit à une fuite des
cerveaux limitée.

L’émigration de Mauritaniens est principalement due aux
faibles possibilités d’emploi dans l’économie
nationale et à la saturation du secteur informel, ce qui
pousse un nombre croissant de jeunes non qualifiés et sans
emploi à émigrer.

Le rapport souligne le fait que les rapatriements de fonds
jouent un rôle essentiel dans l’amélioration du niveau
de vie des familles restées au pays, même si les fonds
rapatriés s’élevaient à 2 millions de dollars
en 2008, soit 0,1 pourcent du PIB du pays.

Le profil migratoire de l’OIM en Mauritanie, financé par
l’Union Européenne, l’agence belge de coopération au
développement et l’Office fédéral suisse des
Migrations, recommande à la Mauritanie d’intégrer la
migration dans leurs documents de stratégie pour la
réduction de la pauvreté et d’intensifier leurs
efforts pour exploiter le potentiel de développement de sa
diaspora.

Il souligne également que les questions migratoires
clés qui émergent, notamment la gestion
appropriée de la main-d’œuvre, ne peuvent être
abordées de manière satisfaisante en raison du cadre
juridique actuel et du manque persistant de données fiables
sur les tendances migratoires actuelles.

Ce migrant sénégalais vient de traverser le Darien, cette immense jungle, frontière naturelle entre la Colombie et le Panama, et donc point de jonction entre l’Amérique du Sud et l’Amérique centrale. 

Malgré la difficulté du parcours et les risques liés au banditisme, 130 000 migrants ont bravé le Darien l’an dernier, et le flux continue d’augmenter avec l’espoir pour ces migrants d’entrer un jour aux États-Unis.

Leur parcours est une succession d’étapes plus dangereuses les unes que les autres. Près de 500 migrants haïtiens campaient, samedi 25 septembre, à la frontière nord de la Colombie. Ils se préparent à entamer à pied la traversée de la jungle du Darien, frontalière du Panama, dans leur longue odyssée vers les Etats-Unis, par l’Amérique centrale.

Ces migrants sont installés dans de petites tentes habituellement utilisées par les randonneurs, sur une colline, à un jet de pierre de l’entrée de l’épaisse jungle tropicale, a constaté une équipe de l’Agence France-Presse (AFP).

Selon l’ONG Caminando Fronteras, l’immense majorité de ces migrants ont perdu la vie en tentant d’atteindre les Canaries depuis le nord-ouest de l’Afrique. Ce terrible bilan fait de l’année 2021 la plus meurtrière depuis au moins 2015.

« Ce sont les chiffres de la douleur », a déploré la coautrice du rapport. Plus de 4 400 migrants sont morts ou ont disparu l’an dernier lors de leur traversée en mer vers l’Espagne, soit deux fois plus qu’en 2020, selon un bilan publié par l’ONG espagnole Caminando Fronteras, lundi 3 janvier. L’immense majorité des corps (à 94 %) de ces 4 404 personnes n’ont jamais été retrouvés, ces dernières sont donc comptabilisées comme des disparus.

Ce terrible bilan dressé par l’ONG – qui établit ses chiffres grâce aux appels de migrants ou de leurs proches sur ses numéros d’urgence – fait de l’année 2021 la plus meurtrière depuis au moins 2015, date à laquelle remontent les premiers travaux de l’ONG. En 2020, Caminando Fronteras avait recensé 2 170 morts ou disparus.

Le bilan de cette ONG pour 2021 est bien supérieur à celui de l’Organisation internationale pour les migrations (OIM), qui a recensé au moins 955 morts ou disparus dans la traversée, depuis le Maroc et l’Algérie, vers l’archipel des Canaries et 324 vers l’Espagne continentale et l’archipel des Baléares.

Cette agence onusienne estime cependant aussi que l’année 2021 a été extrêmement meurtrière, la plus meurtrière depuis 1997 selon ses données et celles de l’ONG espagnole APDHA.

« Féminisation » des routes migratoires

Selon Caminando Fronteras, l’immense majorité de ces migrants ont disparu en tentant d’atteindre les Canaries depuis le nord-ouest de l’Afrique. Cette route, très dangereuse, est beaucoup plus empruntée ces dernières années en raison du renforcement des contrôles en Méditerranée, a expliqué María González Rollán, coautrice du rapport annuel de l’ONG. Elle a également souligné la « féminisation » des routes migratoires vers l’Espagne : 628 femmes et 205 enfants sont morts ou ont disparu en 2021, selon l’ONG.

La coordinatrice de Caminando Fronteras, Helena Maleno, a dénoncé « le manque de moyens » pour les sauvetages et mis en avant la responsabilité des « organisations criminelles » de passeurs, ainsi que le manque de coordination entre l’Espagne et le Maroc en raison de leur brouille diplomatique.

Cette crise, provoquée par l’accueil pour des raisons médicales, en Espagne, du chef des indépendantistes du Sahara occidental, avait entraîné l’arrivée de plus de 10 000 migrants mi-mai dans l’enclave espagnole de Ceuta, à la faveur d’un relâchement des contrôles par Rabat.

L’Espagne demeure l’une des principales portes d’entrée des migrants clandestins en Europe. Au moins 37 385 migrants sont arrivés sur ses côtes en 2021, selon les derniers chiffres du ministère espagnol de l’intérieur.

Le Monde avec AFP